I. Contesto politico: quattro fasi di evoluzione dal "contro-aggiustamento ciclico" alla "gestione strategica proattiva"
L'implementazione da parte della Cina della gestione delle licenze di esportazione dei prodotti siderurgici non è senza precedenti. La sua evoluzione politica dimostra chiaramente una traiettoria a spirale di "implementazione-cancellazione-ottimizzazione-ri-implementazione", in cui ogni cambiamento politico riflette la logica macroeconomica e le considerazioni strategiche industriali della sua epoca specifica.
| Fase | Tempo | Contenuto della politica | Obiettivo principale |
|---|---|---|---|
| Implementazione iniziale | Maggio 2007 | Annuncio n.. 41: Gestione delle licenze di esportazione su 83 codici HS dell'acciaio | Frenare le esportazioni eccessive e garantire l’offerta interna |
| Cancellazione | Gennaio 2009 | Annuncio n.. 100: annullamento della gestione delle licenze di esportazione su acciaio e prodotti siderurgici | Stimolare la crescita e le esportazioni in risposta alla crisi finanziaria globale |
| Ottimizzazione procedurale | 2019 | Il decreto n.. 1 ha semplificato le procedure di concessione delle licenze; L'annuncio No. 64 ha promosso lo sdoganamento senza supporto cartaceo | Migliorare la facilitazione del commercio |
| Ri-implementazione | Dicembre 2025 | Annuncio n.. 79: gestione delle licenze di esportazione su 268 codici HS dell'acciaio | Garantire l'approvvigionamento, ottimizzare la struttura, promuovere uno sviluppo verde e a basse- emissioni di carbonio |
Evoluzione della logica politica: La traiettoria storica rivela che la gestione delle licenze di esportazione dell’acciaio si è evoluta fin dall’iniziostrumento di aggiustamento contro-ciclico(frenare le esportazioni durante i periodi di surriscaldamento, allentare i controlli durante le recessioni economiche) in astrumento di gestione strategica proattivasecondo il nuovo paradigma di sviluppo. Questa reimplementazione-ha un significato contemporaneo multiforme-che comprende il potenziamento industriale, la sicurezza delle risorse, la strategia "Dual Carbon" e la ristrutturazione dell'ordine commerciale-segnando un nuovo capitolo nella governance dell'industria siderurgica cinese.
II. Punti chiave dell'annuncio del 2025 n.. 79
(I) Ambito della copertura: copertura completa e precisa della catena-settore-
I 268 codici SA posti in gestione presentano una caratteristica distintiva di "copertura dell'intera catena-dalle materie prime ai prodotti finiti, con particolare attenzione alle varietà principali":
Materie prime e prodotti primari (codici 1–25): Ghisa grezza non-legata, spugna di ferro, materie prime di acciaio riciclato, rottami di acciaio, polvere di ferro, ecc., con particolare attenzione alla sicurezza delle risorse e all'utilizzo circolare;
Billette di acciaio (codici 26–32): billette a sezione-rettangolare, bramme per colata continua, ecc., che frenano l'impennata delle esportazioni di prodotti semi-finiti a basso valore-aggiunto;
Laminato a caldo- (codici 33–56)EProdotti laminati-a freddo (codici 57-71): varie specifiche di prodotti in lastre, controllo della scala di esportazione di prodotti ad alto consumo energetico-;
Prodotti rivestiti (codici 72–78): lamiere stagnate-placcate, zincate e piombate-per affrontare le frizioni commerciali e stabilizzare l'ordine di esportazione;
Sezione Tubi in acciaio e acciaio (codici 113–121, 260–268): Travi ad H-, tubi senza saldatura con cuscinetti ad alta-pressione-temperatura, ecc.,preservando i canali di esportazione per i prodotti-di fascia alta.
(II) Punti salienti della politica
Gestione precisa piuttosto che controllo completo: I codici gestiti rappresentano circa il 30% di tutti i codici HS relativi all'acciaio-, riflettendo un "concentrandosi sulle priorità rilasciando varietà minori, controllando il volume e migliorando la qualità" approccio ad una regolamentazione mirata;
Chiaro intento di orientamento strutturale: la politica sopprime l'esportazione di prodotti a basso valore{0}}aggiunto come le billette e preserva i canali per i prodotti di fascia alta-, guidando la struttura dell'esportazione a passare da "espansione di scala" a "miglioramento della qualità".
III. Cambiamenti del mercato negli ultimi sei mesi: profondi aggiustamenti in cinque dimensioni
Dall’annuncio del 12 dicembre 2025, gli effetti politici si sono rapidamente materializzati sia sui mercati nazionali che su quelli internazionali, manifestandosi principalmente nei seguenti cambiamenti strutturali:
Forte contrazione del volume: Nel gennaio 2026, le esportazioni di acciaio sono diminuite di circa45%–55%mese-su-mese rispetto a dicembre 2025. Alcuni commercianti di piccole e medie dimensioni-sono stati costretti a sospendere le operazioni a causa di ritardi nelle richieste di licenza;
Divergenza strutturale intensificata: Esportazioni di billette e prodotti primarisi avvicinò allo zero; i prodotti rivestiti hanno subito l'impatto maggiore; i prodotti siderurgici di fascia alta-(come tubi senza saldatura per cuscinetti ad alta-temperatura-e acciai speciali) hanno mantenuto esportazioni relativamente stabili;
Collo di bottiglia dell'applicazione di licenza: la concentrazione delle domande ha portato alla revisione degli arretrati in alcune regioni. Il Ministero del Commercio ha urgentemente ottimizzato i sistemi e ha chiesto alle autorità commerciali locali di farlosemplificare le procedure e accelerare le revisioni.
"Diventare globali" come nuova tendenza: Per aggirare la gestione delle licenze, le imprese siderurgiche competitive hanno accelerato i progetti di cooperazione in termini di capacità nel sud-est asiatico, nel Medio Oriente e in Africa, aggiornando il modello cinese di “espansione globale” dell’acciaio daesportazione del prodottoA "capacità + tecnologia + standard"esportazione.
IV. Impatto a lungo-termine: rimodellare il futuro dell'industria siderurgica cinese in tre dimensioni
Breve termine (entro 1 anno): l'attuazione delle politiche ha effetto, la scala delle esportazioni ritorna a livelli ragionevoli e viene raggiunto l'equilibrio tra domanda e offerta nazionale;
Medio termine (2-3 anni): la concentrazione del settore aumenta, la trasformazione verde e a basse{0}} emissioni di carbonio accelera e la catena industriale si estende verso segmenti di fascia alta-;
Lungo termine (3-5 anni): Il modello di trasformazione da “gigante dell’acciaio” a “potere dell’acciaio” è fondamentalmente consolidato e la Cina svolgerà un ruolo maggiore nella governance globale dell’acciaio.
